上海市综合纳税服务平台(一)

一、项目背景

上海市税务局从2000年开始试用电子报税，通过近二年的应用，于2001年决定全面普及电子报税，并把此项工程列为上海市政府的实事工程之一。同时在实施网上报税时，市局要求同步实施防伪税控增值税专用发票抵扣联网上认证系统（以下简称“网上认证系统”），从而设架出面向广大纳税的综合纳税服务平台。在些平台的建设过程中，上海市税务局采用了公开、公平、公正的市场化运作，充分利用社会力量优化纳税服务。交大龙山公司有幸成为此项目的合作伙伴和开发商，作为上海市税务局技术助手，为广大的纳税人服务。

二、信息托管—全新的金税建设之路

作为我国市场经济最为发达的地区，上海市的电子政务建设也一直走在全国前列，同时在电子政务建设模式上也最先与国际接轨。上海市国税局在本次综合纳税服务平台的建设上就采用了一种全新的运作模式—信息托管。

电子政务信息托管（或外包）指一个政府部门将非核心业务的信息系统的软硬件及系统的日常运行维护等工作部分或全部委托或外包给专业公司，由他们组织专业技术队伍，为本部门或社会公众提供信息化服务。税务信息托管不同于简单的软件外购或委托开发，而是由专业公司全面承担纳税服务平台的设计、开发、建设营运和服务等工作和成本。税务局作为发包方或委托人，有权利对纳税服务平台的功能和性能提出要求，但不必直接投入资金进行系统建设，也不必“事必躬亲”地去处理开发和运营中的具体问题，通过支付少量费用（或不支付费用）享受信息化服务；专业公司作为系统建设方和运营方，必须严格按税务局的要求建设信息系统并提供运营服务，该公司可通过向企业提供有偿增值服务的方式维护营运。

采用这种运作模式，对税务局而言可以从繁琐的系统维护和服务工作中解放出来，从而集中精力完成核心业务，同时大大降低了项目投资和风险，更重要的是通过专业的服务公司，可以向纳税人提供更为专业和周到的信息化服务。

三、系统建设过程

鉴于交大龙山在本领域具丰富的研发和应用成功经验，以及在业内拥有的良好信誉和口碑，本公司受市税务局委托撰写了上海市税务系统电子报税和网上认证的技术规范，并承担了税务局端受理平台和处理平台系统和客户端软件的研发部署和服务工作。

2002年3月，由我公司起草的《网上电子申报纳税系统技术规范》《网上认证系统技术规范》通过上海市局评审；

2002年7月，我公司独立开发的网上电子申报系统和网上认证系统在黄浦区投入运行；

2002年8月，网上认证系统通过市局专家组评审验收；

2002年9月，网上电子申报系统通过市局专家组签收；

2002年11月，综合纳税服务网站投入试运行并通过专家组验收；

2002年底，上海市税务局综合纳税服务平台基本完成。

在整个项目实施及运行期间，我公司在系统设计、产品研发、项目实施和产品和售后服务等方面均得到了市局、区局和广大纳税人的高度评价。

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